不負韶華創大業——文旅集團轉型發展工作紀實

歲月不居，時節如流，文旅集團擼袖奔跑又一年。

近年來，文旅產業轉型換擋，發展挑戰無時不在，形勢壓力如影隨形，考量著企業決策者和團隊的睿智與膽識。

作為全市經濟主戰場、四大產業重點之一，推動文化旅游產業發展，文旅集團責無旁貸。文旅集團堅持把黨建與經營、產業與投資、改革與管理有機結合，爬坡過坎、逆勢發展，實現了一個又一個突破。

文旅集團董事長韓黨順帶隊檢查督促新一中學工程項目進度（資料圖）

艱難起步破堅冰

面對艱巨繁重的經濟改革任務，2017年市政府將安陽市文化產業投資有限公司轉型改組為安陽市文化旅游發展集團有限責任公司。改組后的文旅集團，在法人治理結構不健全、體制機制沒捋順、專業人才缺乏、缺乏資金和融資資產的情況下，怎樣帶領全體干部職工不辱使命、突破超越，是擺在文旅人面前的一個重大課題。

雄關漫道真如鐵，櫛風沐雨勇向前?！安还苡龅绞裁蠢щy，我們都要不折不扣完成市委市政府交代的目標任務?！蔽穆眉瘓F黨委書記、董事長韓黨順堅定地表示。為破解瓶頸，文旅集團因勢利導，倡導提出“以管理求效益、以創新求超越、以思路求出路、以資產求市場”的理念，統籌把握改革力度和節奏，以協同推進形成總體效應，確保了每項工作不跑偏、不走樣，讓市委、市政府的重要工作在集團落地生根。

文旅集團認真分析查找公司的短板，聚焦問題，大膽探索。人手少怎么辦？集團面向全市啟動招聘程序，通過筆試、面試、演講、答辯、考察等流程錄取兩批共22名優秀人才，為集團智力發展注入了新鮮血液；法人治理結構不健全怎么辦？集團數次提請上級主管部門完善董事會、監事會及經理會的職權和人員配備，確保集團嚴格按照“三重一大”決策制度履行決策程序；企業沒有活力怎么辦？對長期沒有經營效益的3家子公司啟動注銷程序，對于部分業務相近的子公司進行合并重組，同時對大項目建設組建一中、古城、鄴郡3家新公司，全力推動項目建設，確保決策合規合法；棘手問題怎么辦？對集團成立之初諸如袁氏小宅、麥多超市等9起遺留糾紛問題，權衡多種利弊方案，依法依規平穩處理，保障了集團的合法權益和可持續發展。

產業滾動壯實力

2019年的冬天依舊寒意凜然，與氣溫形成鮮明對比的是集團持續升溫的各項項目建設。穿行于項目建設工地，機器轟鳴聲不斷，繁忙奮戰的建設者正在加速推進項目建設。

集團把紗廠項目進行專家論證和設計規劃，利用其鄰近殷墟保護遺址的地理優勢，打造出既承襲珍貴的近代工業文明遺存，又集合現代社會城市功能，集文化創意、博物展示、影視基地、游客服務于一體的綜合文化街區，目前正在與多家客商接洽，有望今年開工啟動。古城開發保護項目前期政府棚改已投入數十億元，倉巷街效果初現，同時已完成東南角樓“魁星閣”主體建設，今年將在安陽古城保護優化、風貌改造的基礎上，以“修舊如舊、建新如舊”的原則，布局“文化+生態+旅游+休閑+生活”五位一體的產業模式，將安陽古城打造成為展現安陽歷史文化、休閑旅游體驗的安陽旅游新地標。目前已與利亞德、中企聯盟、建業集團等平臺形成了初步合作方案與古城產業規劃方案。為盡早滿足廣大群眾讓子女就讀優質高中的愿望，集團把新一中學民生項目承建作為政治任務，放在心上、落實在行動上，創新融資手段，有效融資1.3億元保障項目前期建設。按照市政府安排，文旅集團承接的第九、十、十一屆航空運動文化旅游節的市場化運作，通過在組織上、內容上、形式上的創新，初步探索出了一條“以節養節”、市場化運作的辦節路子，使航空文化旅游節由原來的財政投資變成了企業市場化運作，累計節省財政資金1000余萬元。集團參與PPP項目代表政府出資建設的文字博物館續建工程、迎賓公園建設也勢如破竹般相繼開工建設。

為提升集團整體實力，集團千方百計凝聚子公司發展合力。中原賓館原是我市黨政機關最早的接待服務單位，集團改制接收后，從集中解決改制遺留問題到創新改革，從規范管理到狠抓經營，促使中原賓館的事改企工作平穩過度。青年旅行社作為唯一的國字招牌旅行社，通過開拓新資源，加大對研學游、拓展游、養生游等旅游模式的宣傳力度，實現了經濟效益持續向好的態勢。文苑物業服務有限公司以“嚴格苛求、開拓創新、安全高效”的工作要求，以“讓業主時時、事事滿意”的服務承諾，以提供“專業化、規范化、人性化、精細化”的管理服務，承接了數十家黨政企事業單位的物業管理服務，安置下崗工人250多名，創稅數百萬元，實現了全年利潤大幅度提升，榮獲了安陽市“三星級服務企業”、“誠信企業”和“守合同重信用企業”等多項榮譽。

防控風險筑堤壩

防范風險是企業的生命線，合規經營是企業持續健康發展的根本。文旅集團深入貫徹中央經濟工作會議把風險防控擺在三大攻堅戰之首的戰略部署，在資產改制收購、項目運作、股權投資、合規經營、糾紛處理等方面通過內控制度建設進行把關。一是聘請專家顧問把關。集團聘請經濟、法律、財經、金融、審計、工程建設等方面的數十名專家，構成智囊團，為集團提供人才和智力支撐。對集團的戰略規劃、政策把控及重大項目推進過程中的難點問題進行把關有效彌補了集團人才缺乏和班子不健全帶來的業務決策風險。二是嚴格項目論證把關。圍繞項目的實施背景、規劃建設、項目投資、效益分析及進展情況進行逐一論證，破解項目建設中的瓶頸制約，作為會議研究的前置環節，從項目定位、方針政策到市場運營、投資分析，為會議決策提供政策依據和參考意見。三是法律服務把關。通過對對外經營活動的規范操作進行法律把關，對外簽訂合同協議進行審查修訂，對外股權、項目融資提供法律分析。處理集團的法律糾紛，幫助集團最大限度的減少損失。四是會計師事務把關。通過對費用發生的合規性、經營管理的合理性進行認真分析，內控制度的完整性進行監督審查，有效降低集團風險，并將集團的風險管理上升到專業化、體系化的高度。

強化管理促效益

如何打造企業的核心競爭力？讓企業在逆境中求突破，在突破中占先機，成為文旅集團黨委和董事會重點關注的問題。為此，集團選擇了3個切入點：一是建章立制，創新管理。在規范決策方面、財務管理方面、內控制度方面、資產經營管理方面、內部激勵等方面制訂了5類27項制度，保障了運營的有序化和規范化；與所有中層以上干部、各子公司簽訂目標責任書，保證了干部職工的實干擔當和責任意識；通過制度保障落實福利待遇，有效提升了干部職工的積極性和工作熱情，確保了企業的各項工作依據既定的“軌跡”運行。二是提升業務素質，打造專業團隊。集團制定了雷打不動的每周五培訓制度，邀請在金融、財經、法律、工程等方面的專家進行培訓，同時根據國家逐步收緊的金融政策從如何創新融資渠道和規避政府債務邀請相關專家做專題講座，實行“每周一講學、每月一抽查、每年一答辯”的檢驗機制，由集團黨委書記、董事長韓黨順親自出題并判卷，并將考試結果作為提拔任用的參考依據。三是嚴格決策流程，規范決策程序。建立健全了黨委會、股東會、董事會、監事會、職工代表大會，形成了分工明確、各負其責、有效制衡的運轉機制，凡屬集團重大事項，都要經事先充分醞釀、廣泛征求意見和集體研究后提交相關會議進行研究決策，確保決策的民主化、科學化和決策過程的有跡可循、有據可查。

黨建引領煥生機

集團黨委始終堅持“把方向、管大局、保落實”的功能定位，以黨建促發展，創新提出“133”黨建工作思路，“一條主線”：黨建統領；“三個機制”：黨建領導機制、臺賬責任落實機制、日?？己嗽u價機制；“三個作用”：黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。通過以上率下，一級抓一級，層層傳導壓力；完善基層黨組織建設，加強對下屬單位黨風廉政建設開展、中央八項規定精神落實、重大決策執行、作風建設等情況的監督檢查,不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸。

為激發團隊活力，黨委嚴把干部選拔任用關口，結合個人自愿和集團崗位需要，形成了以自薦、審查、筆試、演講、答辯、民主推薦、組織考察、公示為主體的“干部選拔八步法”，使部分優秀年輕干部走上了集團中層崗位。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。面對嶄新的2020年，文旅人正以“只爭朝夕、不負韶華”的良好斗志，攻堅克難，為全市文化旅游轉型發展平添亮麗光彩。